3月5日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作了2014年《政府工作報(bào)告》，對(duì)中國(guó)過(guò)去一年來(lái)在發(fā)展過(guò)程中取得的成績(jī)、出現(xiàn)的問(wèn)題、迎來(lái)的機(jī)遇、面對(duì)的挑戰(zhàn)以及政府接下來(lái)的工作情況進(jìn)行了全面的總結(jié)和梳理。
從報(bào)告內(nèi)容中提煉關(guān)鍵信息，可以作為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參考。例如李克強(qiáng)總理指出“投資增長(zhǎng)乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，國(guó)際市場(chǎng)沒(méi)有大的起色，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患”的問(wèn)題，也是我國(guó)地信產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所遇到的瓶頸。
一方面，國(guó)家政府仍需要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)和需要出臺(tái)及時(shí)、正確的政策，推動(dòng)各項(xiàng)措施的穩(wěn)健落實(shí);另一方面，企業(yè)須緊跟政府步伐，在那些需要重點(diǎn)發(fā)展的支柱領(lǐng)域，以及面對(duì)人們迫切的需求，提供保質(zhì)保量、不斷創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)。
在2014年《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理講出了GIO（地理信息官）最該關(guān)注的哪些重要情報(bào)?本文將對(duì)此進(jìn)行提煉整理。當(dāng)然，每一位身處細(xì)分領(lǐng)域的讀者仍有必要身體力行閱讀報(bào)告原文，以便更好地從中尋找個(gè)中要領(lǐng)與商機(jī)。
1、包括城市地下管網(wǎng)在內(nèi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家預(yù)算在增加，并鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入
對(duì)于國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，與此同時(shí)強(qiáng)調(diào)要激發(fā)民間投資活力引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。其中，鐵路投資要保持在8000億元以上;在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng);重大水利工程今年再開(kāi)工27個(gè)項(xiàng)目，投資規(guī)模超過(guò)8000億元;加大公共設(shè)施產(chǎn)品的有效投資，包括棚戶(hù)區(qū)和危房改造，以及城市地下管網(wǎng)、電力、油氣、清潔能源的保障項(xiàng)目建設(shè);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。
對(duì)地信產(chǎn)業(yè)而言，伴隨大型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的實(shí)施，遙感、土地測(cè)繪，面向施工階段和建成運(yùn)維管理的GIS系統(tǒng)研發(fā)，以及各種空間化的大數(shù)據(jù)服務(wù)，也將迎來(lái)大展拳腳的機(jī)會(huì)。
2、新技術(shù)保障和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是發(fā)展出路
今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上，政策上，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝;加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用;綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平?？傮w上看，有關(guān)政策也將引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。
保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，也是要進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的投入?；诨旌隙ㄎ桓呔葘?dǎo)航，包括大型農(nóng)田的農(nóng)機(jī)自動(dòng)化耕種收割，中小型農(nóng)田的無(wú)人機(jī)噴灌，以及以智能移動(dòng)端為載體利用GIS科學(xué)管理農(nóng)地已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)用潮流;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和科學(xué)的農(nóng)作物分析，也亟待相關(guān)遙感技術(shù)進(jìn)一步走向成熟。趨勢(shì)上看，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)更需要精細(xì)化的產(chǎn)品和服務(wù)，從而使精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步被落實(shí)下去。
3、實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，產(chǎn)品轉(zhuǎn)向智能化
制造業(yè)是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。政策上政府將采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，將成為我國(guó)制造業(yè)的標(biāo)志，企業(yè)將在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。
制造業(yè)升級(jí)無(wú)疑是一次革命，其前提是將信息化技術(shù)滲透并改造傳統(tǒng)設(shè)備當(dāng)中，以導(dǎo)航、GIS平臺(tái)為支撐的位置智能服務(wù)，在眾多行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)中尋找需求，與設(shè)備制造廠(chǎng)商合作，開(kāi)發(fā)新一代的產(chǎn)品，把握機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品市場(chǎng)的突破。
4、傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)待改造，“互聯(lián)網(wǎng)+”為科技企業(yè)帶來(lái)諸多機(jī)會(huì)
政府將制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。從趨勢(shì)上看，包括大中型和創(chuàng)業(yè)型的IT企業(yè)將充分幫助越來(lái)越多的傳統(tǒng)企業(yè)走向信息化生產(chǎn)和管理的道路。對(duì)此，國(guó)家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，整合籌措更多資金，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。
地理信息服務(wù)作為IT信息化技術(shù)的一個(gè)重要分支，特別是以地理信息系統(tǒng)為支撐的直觀、可視化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)輔助發(fā)展到業(yè)務(wù)管理的核心。地信企業(yè)需要從中挖掘傳統(tǒng)領(lǐng)域客戶(hù)的需求，與業(yè)內(nèi)外企業(yè)合作，以幫助傳統(tǒng)企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)、管理和生產(chǎn)能力并減少成本為前提，提供空間化的解決方案。
5、城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理需求提升，動(dòng)態(tài)、主動(dòng)、基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的管理需求將猛增
政府將制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化，在保護(hù)和傳承歷史、地域文化的基礎(chǔ)上，發(fā)展智慧城市。其中，就要完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，并加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。
城市規(guī)劃的需要，正逐步從靜態(tài)、被動(dòng)、基于歷史數(shù)據(jù)的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、主動(dòng)、基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的管理。從地理信息技術(shù)角度舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)地理空間化的城市規(guī)劃與管理平臺(tái)，在接入政府各個(gè)部門(mén)所掌控的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)后，作用無(wú)疑是巨大的。總之，這一政府部門(mén)的需求，正有待地信企業(yè)深入調(diào)研，以及積極地對(duì)接。
6、生態(tài)文明建設(shè)與科技服務(wù)結(jié)合，需要依賴(lài)無(wú)人機(jī)、遙感等技術(shù)手段
政府在今年將進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開(kāi)展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬(wàn)畝，造林9000萬(wàn)畝。
無(wú)人機(jī)的影像和信息采集，以及遙感數(shù)據(jù)分析服務(wù)，將充分保障生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)健實(shí)施。值得注意的是，科技企業(yè)特別是廣大的地理信息企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)，更應(yīng)該從公益的角度去推動(dòng)此事，以期更長(zhǎng)遠(yuǎn)的名利雙收。
7、第三產(chǎn)業(yè)容量巨大，是未來(lái)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)
“三公”消費(fèi)不再也不應(yīng)是支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“重頭”。政府提出，要加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。所以首先，在設(shè)施方面，將全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新興消費(fèi)做大;未來(lái)還將促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)等等;最終，讓億萬(wàn)群眾的消費(fèi)潛力成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)一直是地理信息企業(yè)“垂涎”已久的目標(biāo)，它離大眾最近，成功的產(chǎn)品也最吸金。特別在近兩三年中，越來(lái)越多的地信企業(yè)了解并認(rèn)為大眾用戶(hù)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的最重要一批用戶(hù)群。而老生常談的3S技術(shù)，想應(yīng)用于人們?nèi)粘９ぷ魃钪械姆椒矫婷?，往往卻成為了難題。從一個(gè)主要角度來(lái)看，不少地信企業(yè)希望從第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中快速掘金，但根深蒂固在大眾服務(wù)市場(chǎng)中的互聯(lián)網(wǎng)思維，也需要地信企業(yè)耐心打造最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和最適合的商業(yè)模式。
目前一些地信企業(yè)果斷采取讓盈利業(yè)務(wù)帶動(dòng)和“養(yǎng)活”面向大眾的新業(yè)務(wù)，這不失為一個(gè)聰明的做法，更是提早卡位、未雨綢繆的布局。
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